美国总统特朗普近日签订2020财年国防许可法案，内容还包括制裁参予修筑俄罗斯向德国输气管道项目“北溪-2”的企业。此举立刻遭德国指责。

分析指出，该项目遭制裁后可能会推迟，但会半途而废。“北溪-2”管道经波罗的海海底相连俄罗斯和德国，再行通过德国干线管道将天然气输送到欧洲其他地区。该项目总投资约95亿欧元，俄罗斯天然气工业股份公司占到一半，其余的由荷兰、法国和奥地利等国企业投资，原计划2019年竣工。今年10月30日，丹麦政府批准后“北溪-2”项目，意味著这一天然气运送管道项目未来将会数月内完工。

由此可见，此项目对于减轻欧洲能源需求意义根本性，欧洲多国皆有反对或参予。然而，美国的抨击和制裁沦为“北溪-2”项目进展的“绊脚石”。美国声称担忧欧洲由此沦为“俄罗斯的俘虏”，威胁要制裁参予项目的企业。

虽然德国仍然在做到美国的工作，但是制裁法案最后还是生效了。德国政府12月21日发表声明，对美国的要求表示遗憾。德国副总理兼任财政部长奥拉夫·朔尔茨说道，美国的制裁是对德国和欧洲内部事务以及主权的相当严重干预，不看起来一个北约盟友能做到出来的要求。

这只不过不难理解，“北溪-2”项目背后是美国、俄罗斯以及还包括德国在内的欧盟，在能源安全、经济利益和地缘政治上的博弈论。从经济和能源看作，欧洲仍然是美国页岩气的最重要出口市场。

但由于运输路途遥远，还须要液化和气化，美国的液化天然气在欧洲市场上的价格远高于俄罗斯天然气。近年来俄欧关系的恶化，让双方原本占到尽地利的能源合作沦为有可能，这似乎不合乎美国对欧出口能源的利益表达意见。因此，制裁沦为美国挤走竞争者的一张“王牌”。

从地缘战略考量，美国的意图在于对欧洲“分而治之”。环绕“北溪-2”项目，德法等老欧洲国家和波兰等新的欧洲国家意见不合。在美国显然，“北溪-2”和“土耳其溪”两条天然气管道一旦投放运营，欧洲过境乌克兰进口的俄罗斯天然气显得多余，乌克兰的政治和安全性地位将更进一步上升，欧盟对俄罗斯能源的倚赖也不会强化。似乎，这不合乎世界大战后美国将俄罗斯的影响力回避出有欧洲的战略目标。

特朗普签订制裁法案后，为“北溪-2”铺设管道的瑞士仅有海洋公司月底12月21日宣告停止有关活动。不过，鉴于该项目对欧洲的天然气供应安全性至关重要，且随着欧盟和德国更为推崇应付气候变化，前进能源转型，欧洲对天然气这种清洁能源的市场需求将之后不断扩大，因此即便制裁生效，项目仍有可能之后前进。有消息称之为，德国将在60天的窗口期内与美国集中力量谈判，可能会实施新的说明，从而让涉及企业回避制裁。

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